“太感谢了！”近日，在银川市贺兰县新业态人民调解委员会的调解协议签字现场，农民工王某某在调解协议上签字后，难掩激动之情，紧紧握住调解员的手反复竖起大拇指。此前，他与11名工友为追讨近一年的拖欠工资多方奔波无果，无奈诉诸法院，最终通过人民调解程序，仅3天便成功拿回薪资。

　　这起高效化解纠纷的案例，正是银川市深耕新时代“枫桥经验”、创新多元联动解纷机制的生动写照。据了解，今年以来，全市各级人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查4.5万余次，成功调解各类纠纷1.6万余件，调解成功率稳定保持在99%以上；与此同时，全市命案数同比下降43%，刑事、治安案件分别下降6.7%和14%，基层社会治理效能得到显著提升。

　　织密“四张网”

　　构建全域覆盖解纷体系

　　银川市以“城市网”“农村网”“企事业单位网”“行业专业网”建设为抓手，构建起“横向到边、纵向到底”的立体化人民调解组织网络。

　　在城市层面，7家人民调解中心、30家街道调委会与306家社区调委会联动发力，广泛吸纳“两代表一委员”“五老人员”“三官一师一员”及退休干部充实调解员队伍，凝聚多元解纷合力。此前，金凤区上海西路街道调委会接到辖区小区数十户业主集体投诉，反映物业公司未按合同约定提供绿化维护服务，却仍催收物业费。调解员第一时间邀请社区律师、业委会代表共同参与调解，经多方沟通协商，最终促成物业公司制订详细整改计划，仅用数日便妥善化解这起集体矛盾。

　　农村地区则构建起28家乡镇调委会、271家村调委会与村民小组调解力量“三级联动” 机制，依托熟悉乡土人情的本土人才化解基层矛盾。永宁县望洪镇调委会去年成功调处一起土地承包纠纷，调解员兼顾村规民约与法律规定，多次上门沟通协调，最终促使双方重新签订协议，避免矛盾升级。

　　同时，聚焦医疗、交通、物业等重点领域，设立172家行业性专业性人民调解委员会，筑牢“横向到边、纵向到底”的立体化调解网络。

　　聚焦民生场景

　　打造精准暖心服务矩阵

　　“矛盾在哪里，调解服务就跟进到哪里。”银川市紧扣群众与经营主体需求，推出一系列精准解纷举措。市、县两级民营企业商事调解中心与“一带一路”国际商事调解中心银川调解室协同发力，今年以来受理商事纠纷307件，成功调解42件。

　　银川在全区率先成立 “新业态新就业群体法律服务工作站”，新增2家新业态调解委员会，创新“线上+线下”服务模式，累计处理快递、外卖等行业纠纷1014起，服务从业人员20160人次。今年5月，外卖骑手小李在送餐途中与一私家车发生碰撞，双方就赔偿金额僵持不下，新业态调解委员会通过线上视频连线调取事故监控，结合交通法规耐心调解，最终促成私家车车主向小李支付合理赔偿。

　　行政争议化解领域，市、县两级行政争议协调化解中心整合专业力量，推行“一站式受理、一揽子调处”工作机制，让群众“少跑腿、好办事”。今年以来，共受理行政争议案件110件，成功化解48件，化解率达43.64%。

　　此外，银川培育打造“小燕调解室”“老王评理说事点” 等特色调解工作室73家，精准化解群众“烦心事、忧心事、揪心事”。

　　激活联调动能

　　凝聚共治共享强大合力

　　银川市整合多方资源、健全联动机制，让“塞上枫桥”治理名片更加亮眼。

　　制定《银川市山林纠纷调处工作机制》，从源头上强化林地承包经营纠纷治理。印发《建立退役军人矛盾纠纷人民调解机制实施方案》，分级成立县（市）区级退役军人事务人民调解委员会、乡镇（街道）调解工作室、村（社区）老兵调解工作室5家，为退役军人提供精准高效的法律服务。组建信访事项人民调解委员会7家，在派出所、警务室设立人民调解组织11家，深化“访调对接”“民调与治安调解衔接”机制，推动矛盾纠纷在萌芽状态化解。成立6家诉前人民调解委员会，设立5家诉前调解工作室，高效办理法院指定调解和委托调解案件1585件，既有效缓解了法院审判压力，又切实减轻了群众诉累，为辖区纠纷高效解决提供了坚实保障。

　　如今，以多元解纷机制为支撑的“塞上枫桥”模式，在银川基层社会治理中持续焕发生机，一个个成功化解的纠纷案例，为群众安居乐业、社会和谐稳定筑牢了坚实法治屏障。（记者 刘旭卓）